Wahlen in Italien 2022: ein Leitfaden

Am Sonntag, 25. September um 7 Uhr öffnen die Wahllokale in Italien für die Wahl eines neuen Parlaments. Wenn sie um 23 Uhr wieder schließen, soll klar werden, was für ein Parlament das Land bekommt und wer die Nachfolge von Mario Draghi als Ministerpräsident antreten wird.

Doch der Wahlkampf bringt diesmal nicht viel Spannung. Der Sieg der Rechten, die geschlossen in die Wahlen geht, über die gespaltenen Mitte-Links-Parteien ist so gut wie sicher. Das macht es mehr als wahrscheinlich, dass die Vorsitzende der größten rechten Partei, Giorgia Meloni von Fratelli d'Italia, von Präsident Mattarella mit der Bildung eines neuen Kabinetts beauftragt wird.

Aber so weit ist es noch nicht, also schauen wir uns zunächst einmal genau an, wie die Abstimmung abläuft und warum die Chance auf einen rechten Sieg so hoch ist.

Wie und was wird gewählt

Genau wie bei der Wahlen vom 4. März 2018 Sowohl der Senat als auch die Abgeordnetenkammer – die in Italien fast die gleichen Befugnisse haben – werden erneuert. Mit 2 wichtigen Unterschieden. Inzwischen wurde die Zahl der zu wählenden Abgeordneten drastisch reduziert: im Plenarsaal von 630 auf 400 Abgeordnete und im Senat von 315 auf 200.

Das Ergebnis ist ein parlamentarischer Stuhltanz, bei dem selbst große Namen Gefahr laufen, ihren Platz zu verlieren. Deshalb haben die Vorsitzenden der verschiedenen Parteien die Kandidatenlisten gründlich zugenagelt, damit ihre Favoriten wenigstens eine Chance haben. Vorzugsstimmen können Sie also vergessen.

Eine zweite Neuigkeit ist, dass das Wahlalter für den Senat von 25 auf 18 Jahre gesenkt wurde, das gleiche Alter wie für das Repräsentantenhaus. Die Zusammensetzung der beiden Kammern des italienischen Parlaments wird sich daher noch stärker als bisher überschneiden, was in der Praxis nur Doppelarbeit bedeutet und der Effektivität der politischen Entscheidungsfindung nicht zugute kommt.

Um jedoch in den Senat gewählt zu werden (der im alten Rom buchstäblich eine Versammlung weiser alter Männer war), muss man immer noch mindestens 40 Jahre alt sein, während 25 Jahre für die Kammer ausreichen.

Die rosatellum, eine Wahlmonstrosität

Italienische Politiker lieben es, neue Wahlsysteme zu erfinden, in der Annahme, dass es mindestens genauso wichtig ist, wie jemand gewählt wird, wie wer gewählt wird. Das kann zu wunderbaren Kompromissen führen.

Das aktuelle Wahlsystem, das 2017 eingeführt wurde, ist ein gutes Beispiel dafür. Es ist bekannt als rosatellum, benannt nach seinem Designer, dem Abgeordneten Ettore Rosato, einem engen Vertrauten des ehemaligen Ministerpräsidenten Matteo Renzi.

Es ist eine fantasievolle, aber auch deformierte Mischung aus einem Verhältniswahlsystem (wie in den Niederlanden) und einem Bezirkssystem (wie in Großbritannien), bei dem der Wähler auf 2 verschiedenen Stimmzetteln viermal ein Kreuz machen muss.

Hier sind die wichtigsten Regeln:

• 61 % der Sitze, also 245 im Repräsentantenhaus und 122 im Senat, werden anteilig nach Stimmenzahl auf die Parteien verteilt. Wer also 10 oder 20 % bekommt, bekommt auch 10 oder 20 % dieser Plätze.
• 37 % (147 im Repräsentantenhaus und 74 im Senat) in ebenso vielen Bezirken gehen an den Mann oder die Frau mit den meisten Stimmen. Wenn also ein Kandidat von rechts 40 % und zwei Kandidaten von links 30 % bekommen, dann gewinnt der Kandidat von rechts, auch wenn er/sie nicht die Mehrheit bekommt. Und genau das wird in vielen Bezirken passieren, wenn die Rechten eine geschlossene Front bilden und die Progressiven gespalten in den Kampf ziehen. Das bedeutet, dass die Rechtskoalition, die in den Umfragen 46 bis 47 Prozent erreicht, in vier Fünftel der Bezirke gewinnen kann und mindestens 60 Prozent der Gesamtsitzzahl einnimmt.
• Die letzten 2 %, 4 Senatoren und 8 Abgeordnete, werden von Auslandsitalienern gewählt, die von der Wahlkommission fein säuberlich in 4 italienische Wahlkreise aufgeteilt werden.

Die rechte Koalition

Das rechte Bündnis besteht aus 3 Parteien (plus einem wirtschaftsfremden Splitter), die sich in einem fest einig sind: Gemeinsam können und müssen sie die Regierungsmacht erobern. Gleichzeitig machen sie sich gegenseitig die Wähler aus, also bleibt abzuwarten, wie lange die Idylle anhält, aber das wird uns später beschäftigen.

Giorgia Meloni

Der unbestrittene Star der Kampagne ist Giorgia Meloni, die ihre extrem nationalistischen Fratelli d'Italia (wörtlich Brüder Italiens: die Eröffnungsworte der italienischen Nationalhymne) von erbärmlichen 4,3 % bei den Wahlen 2018 auf (noch) virtuelle 25-27 % getragen hat.

Die Wurzeln von FdI liegen in der neofaschistischen Bewegung, was viele Kommentatoren, insbesondere außerhalb Italiens, dazu veranlasst, Meloni als Gefahr für die Demokratie darzustellen.

Das ist ein bisschen übertrieben, denn die neuen Anhänger ihrer Partei sind wirklich nicht alle Faschisten, sondern in erster Linie Konservative, die es vorziehen, die Dinge beim Alten zu belassen, mit der traditionellen Familie und dem Glauben, der Bewahrung der bestehenden Ordnung und Privilegien und einer flexiblen Steuersystem.

Natürlich legt die FdI großen Wert auf das nationale Interesse, aber gleichzeitig vertritt Meloni eine pro-europäische und atlantische Haltung und ihre Partei bekennt sich zur bisherigen Unterstützungspolitik im Krieg gegen Russland.

Matteo Salvini

Dasselbe kann man nicht von seinem wichtigsten Verbündeten und Rivalen Matteo Salvini, dem Anführer der Liga, sagen. Während Meloni in den letzten Jahren immer beliebter wurde, ist Salvinis Stern nach seiner gescheiterten Machtübernahme im Jahr 2019 stetig gesunken.

Damals lag seine Lega in den Umfragen bei 34 %, jetzt nur noch bei 12-14 %. Die meisten der ehemaligen Lega-Anhänger sind zur Partei des neuen rechten Idols Meloni gewechselt.

Ohne seinen Verbündeten allzu frontal anzugreifen, versucht Salvini, mit spektakulären (und unbezahlbaren) Versprechungen etwas davon zurückzugewinnen: eine Flat Tax von 15 %, Schuldenerlass, Senkung des Rentenalters, zusätzliche Unterstützung gegen hohe Energiepreise.

Außerdem ist er als langjähriger Putin-Bewunderer gegen Rüstungshilfen für die Ukraine und antirussische Sanktionen. In einem künftigen rechten Kabinett wird er, und nicht Meloni, das Haupthindernis für eine gemeinsame europäische Ukraine-Politik sein.

Silvio Berlusconi

Als Dritter im Bunde Wir haben noch einen ehemaligen Führer und Steuermann des rechten Italiens, Silvio Berlusconi, jetzt und 85 immer noch stark. Silvios Kampagne beschränkt sich auf eine Reihe von Videoclips mit denselben Botschaften und Versprechungen, mit denen er 1994 die politische Arena betrat.

Seine Partei Forza Italia ist auf 7-8% gefallen und steht kurz davor, sich den anderen 2 anzuschließen. Aber für Berlusconi selbst ist diese Wahl vor allem eine persönliche Genugtuung. Er kandidiert erneut und kehrt in den Senat zurück, wo er 2013 nach seiner Verurteilung wegen Steuerhinterziehung, die er als grobe Beleidigung empfand, abgeschoben wurde.

Die geteilte (zukünftige) Opposition

Der andere große Verlierer neben Salvini droht Enrico Letta zu werden, der Vorsitzende des Partito Democratico, der mit über 20 Prozent größten Partei der Linken. Letta hat in den vergangenen Wochen vor allem auf die Fortsetzung der Reformpolitik Draghis und auf die angebliche „Gefährdung der Demokratie“ bestanden, an die die meisten Italiener offenbar nicht wirklich glauben.

Er versuchte auch, eine (von ihm geführte) Einheitsfront mit anderen Progressiven zu bilden, aber sie scheiterten schnell, als die Umfragen zeigten, dass sie mehr Stimmen bekommen könnten, wenn sie alleine zu den Wahlen gingen.

Infolgedessen konnte sich die PD nur mit 2 kleineren linken Formationen einigen und Lettas geträumte Mitte-Links-Koalition geht nicht über 26-27% hinaus, nicht weniger als 20 Prozentpunkte weniger als die von das Recht.

Dies ist zum Teil dem ehemaligen Premierminister Matteo Renzi und dem ehemaligen Wirtschaftsminister Carlo Calenda zu verdanken. Anstatt sich Letta anzuschließen, haben sie ihre beiden kleinen Parteien Italia Viva und Azione in einer „Koalition der Mitte“ vereint, um gemäßigte Wähler zu jagen, denen Melonis Bündnis zu rechts ist.

Das scheint nur halb gelungen: Ihre Unterstützung scheint sich auf etwa 7% zu beschränken, die mehrheitlich nicht von rechts, sondern von der PD kommen.

Fünf-Sterne-Bewegung

Schließlich gibt es noch die Fünf-Sterne-Bewegung (M5S). Der große Gewinner der Wahlen von 2018 (33%!) wurde in den letzten Jahren durch interne Streitigkeiten, Sezessionen, Vertreibungen und administrative Inkompetenz gelähmt und hat bereits zwei Drittel seiner Parlamentarier verloren.

Der frühere Ministerpräsident Giuseppe Conte, der die M5S seit diesem Frühjahr leitet, hat versucht, etwas von der anfänglichen Leidenschaft der Partei zurückzugewinnen, indem er einen radikalen grün-linken Kurs einschlug: die Ausweitung der von der M5S eingeführten "Bürgerlöhne" (eine Art sozialer Unterstützungsleistung); mehr Geld für Opfer von Covid und hohen Benzinpreisen; keine Rückvergasungsanlagen und keine Müllverbrennungsanlagen.

Genau das sehen Renzi und Calenda wie die Mehrheit innerhalb der PD völlig anders. Hinzu kommt die Tatsache, dass die M5S, indem sie dem Kabinett ihre Unterstützung verweigerten, die Krise auslöste, die die Regierung Draghi am 21. Juli stürzte, und es ist klar, dass die einheitliche anti-rechte Front einfach unmöglich war.

Aber der M5S hat im Fall von Draghi Garn gesponnen. Seitdem ist die Partei von weniger als 10 auf über 12 % gestiegen, worum es den politischen Führern geht.

Was wird das Ergebnis sein?

Die Erfahrung zeigt, dass in Italien Konservative und Progressive (zumindest in den Wahlkabinen) ungefähr gleich stark gespalten sind, mit einem kleinen Übergewicht für erstere. Wenn also die Progressiven gewinnen wollen, müssen sie geeint sein und die Gegner nicht, besonders in einem Wahlsystem, das die Koalitionsbildung fördert.

Diesmal ist es genau umgekehrt. Ihre Spaltungen haben für die Progressiven verheerende Folgen für die Sitzverteilung in den Bezirken. In allen Umfragen liegt Lettas Koalition 20 Punkte hinter rechts, und obwohl die Umfragen oft daneben liegen (aber nie so weit), ist es unter halbwegs normalen Umständen unmöglich, aufzuholen.

Und deshalb ist die Frage nicht, wer am 25. September gewinnt, sondern ob die Rechtskoalition mehr oder weniger als 60 Prozent der Sitze erringen wird.

Update vom 26.: wie vorhergesagt Giorgia Meloni gewinnt die Wahl.